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海關非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中實質性改變標準的規(guī)定

时间:2025-04-16     【转载】   来自:海關總署

1. 目的與依據(jù)

為準確判定進出口貨物原產(chǎn)地,依據(jù)《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》制定本規(guī)定。


2. 適用范圍

適用于非優(yōu)惠性貿(mào)易措施下,兩個及以上國家(地區(qū))參與生產(chǎn)的貨物原產(chǎn)地確定。


3. 實質性改變判定標準

采用三級標準體系,優(yōu)先級由高到低依次為:

  • 基本標準稅則歸類改變
    貨物經(jīng)某國(地區(qū))加工后,其《中華人民共和國進出口稅則》四位稅目編碼發(fā)生改變。

  • 補充標準(稅則歸類不適用時使用):

    • 制造/加工工序:賦予貨物基本特征的主要工序在該國(地區(qū))完成。

    • 從價百分比:加工增值部分≥貨物價值的30%。
      公式

      工廠交貨價–非該國(地區(qū))原產(chǎn)材料價值

      ——————————————————————    ×100%≥30%

                  工廠交貨價

       “工廠交貨價”是指支付給制造廠生產(chǎn)的成品的價格。

      “非該國(地區(qū))原產(chǎn)材料價值”是指直接用于制造或裝配最終產(chǎn)品而進口原料、零部件的價值(含原產(chǎn)地不明的原料、零配件),以其進口“成本、保險費加運費”價格(CIF)計算。

      上述“從價百分比”的計算應當符合公認的會計原則及《中華人民共和國關稅法》


4. 具體適用規(guī)則

  • 清單列明貨物:按《適用制造或者加工工序及從價百分比標準的貨物清單》中的對應標準判定。

  • 未列明貨物:默認適用稅則歸類改變標準。


5. 動態(tài)調(diào)整機制

清單由海關總署會同商務部根據(jù)實際情況修訂并公告,確保規(guī)則與貿(mào)易實踐同步。


6. 施行日期

2005年1月1日起施行,后續(xù)修正案(如2024年第273號令)僅調(diào)整細則,核心框架不變。


核心要點:以四位稅目變更為基礎,輔以工序和增值標準;未列明貨物默認稅則變更;增值計算需嚴謹合規(guī),確保原產(chǎn)地判定的透明性與可操作性。


規(guī)定原文

關于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中實質性改變標準的規(guī)定

(2004年12月6日海關總署令第122號發(fā)布 根據(jù)2018年4月28日海關總署令第238號《海關總署關于修改部分規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2024年10月28日海關總署令第273號《海關總署關于修改部分規(guī)章的決定》第二次修正)

  第一條 為正確確定進出口貨物的原產(chǎn)地,根據(jù)《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》的有關規(guī)定,制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定適用于非優(yōu)惠性貿(mào)易措施項下確定兩個以上國家(地區(qū))參與生產(chǎn)貨物的原產(chǎn)地。

  第三條 進出口貨物實質性改變的確定標準,以稅則歸類改變?yōu)榛緲藴,稅則歸類改變不能反映實質性改變的,以從價百分比、制造或者加工工序等為補充標準。

  第四條 “稅則歸類改變”標準,是指在某一國家(地區(qū))對非該國(地區(qū))原產(chǎn)材料進行制造、加工后,所得貨物在《中華人民共和國進出口稅則》中的四位數(shù)級稅目歸類發(fā)生了變化。

  第五條 “制造、加工工序”標準,是指在某一國家(地區(qū))進行的賦予制造、加工后所得貨物基本特征的主要工序。

  第六條 “從價百分比”標準,是指在某一國家(地區(qū))對非該國(地區(qū))原產(chǎn)材料進行制造、加工后的增值部分超過了所得貨物價值的30%。用公式表示如下:

  工廠交貨價–非該國(地區(qū))原產(chǎn)材料價值

  ——————————————————————    ×100%≥30%

  工廠交貨價

  “工廠交貨價”是指支付給制造廠生產(chǎn)的成品的價格。

  “非該國(地區(qū))原產(chǎn)材料價值”是指直接用于制造或裝配最終產(chǎn)品而進口原料、零部件的價值(含原產(chǎn)地不明的原料、零配件),以其進口“成本、保險費加運費”價格(CIF)計算。

  上述“從價百分比”的計算應當符合公認的會計原則及《中華人民共和國關稅法》。

  第七條 以制造、加工工序和從價百分比為標準判定實質性改變的貨物在《適用制造或者加工工序及從價百分比標準的貨物清單》(見附件)中具體列明,并按列明的標準判定是否發(fā)生實質性改變。未列入《適用制造或者加工工序及從價百分比標準的貨物清單》貨物的實質性改變,應當適用稅則歸類改變標準。

  第八條 《適用制造或者加工工序及從價百分比標準的貨物清單》由海關總署會同商務部根據(jù)實施情況修訂并公告。

  第九條 本規(guī)定自2005年1月1日起施行。


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